[摘要] 近日，多名环卫工人向本报反映称，他们所居住的平山廉租房小区的租金标准将从明年开始调整，从原来的1.95元/平米上调至2.8元/平米、4.67元/平米和6.67元/平米不等。“生活开支，一下多出一大截。”对于这次调价，他们表示难以接受。
近日，多名环卫工人向本报反映称，他们所居住的平山廉租房小区的租金标准将从明年开始调整，从原来的1.95元/平米上调至2.8元/平米、4.67元/平米和6.67元/平米不等。“生活开支，一下多出一大截。”对于这次调价，他们表示难以接受。
与此同时，象山环卫站也向上级部门进行了书面情况汇报，称“大多数(环卫工人)租户对此次提高租金持反对意见”，由此可能“造成环卫队伍不稳定”。
平山廉租房小区属于桂林批廉租房项目，曾重点、优先解决了部分一线环卫工人的住房难题。此次为何调租?调租又可能会带来哪些影响?记者进行调查。
一张通知被撕下二十多次
11月16日下午，记者来到位于平山北路的平山廉租房小区。
小区便民服务站摆着一排长桌，象山房产管理处的工作人员正在为租户们办理明年的租赁合同。“我们已经在这里办了三天，但到现在，合同签订率还只有3成左右。”象山房产管理处廉租住房科科长陈晓一脸无奈地说，按照要求，小区租户应该在上个月21日之前提交《公共租赁住房申请家庭情况核定表》。“但到今天，小区里交表的租户只占半数。”
小区物管的黄经理告诉记者，小区一共744户居民，其中市区的环卫工人占到8成以上，有644户。
穿着橘红色环卫制服的李林刚刚结束路面清扫工作，回到小区。路过便民服务站时，他只是看了一眼，便径直走回家。李林告诉记者，他至今还没有续签租赁合同，但也没有搬走的打算。
记者走访发现，租住在小区里不少环卫工人和李林一样，以这种方式“抗议”调租。
平山廉租房小区是桂林批廉租房项目，2010年年底投入使用。几名租住该小区的环卫工人告诉记者，6年来，这里的房租都是统一按照每月1.95元/平米计算。
今年9月底，一张《关于开展平山北路19号、凯风路39号公共租赁房调租新签合同的通知》贴在小区各个单元楼的门口。按照这一通知，从明年起，平山廉租房小区将作为公共租赁住房进行管理，租金标准调整为4.67元/平米。
在这一标准的基础上，不同条件的低收入承租家庭享受不同的减免优惠政策：承租人或家庭成员为孤寡老人、重点优抚对象、重大疾病、见义勇为、老烈属等等，免交公共租赁住房租金;承租家庭为低保家庭租金减免80%;承租家庭人均可支配收入低于993元的租金减免60%;承租家庭人均可支配收入为993-1500元之间的租金减免40%;承租家庭人均可支配收入为1500-1990元之间的租金不减免。
记者从象山、七星环卫站了解到，目前，象山区一线环卫工人到手的工资为每月1694元;七星区一线环卫工人到手的工资为2000元左右。按照这一收入计算，多数居住在平山廉租房小区的环卫工人都将面临房租上涨。
一些人为了表达对调租的不满，将贴在小区里的通知撕去，即便是贴在便民服务站门口的也未能幸免。“近每天一上班，就发现这里的通知被人撕了，只能贴上新的。来来回回，我们都已经贴了二十多回。”象山房产管理处一位工作人员告诉记者。
来自环卫工人的抱怨
租住在平山廉租房小区的徐珍告诉记者，他们之所以有怨言，是认为曾经的优待政策到现在被“打了折扣”。
2001年，徐珍和丈夫离开农村老家，应聘成为桂林象山区的一名环卫工人。两人工作十多年，日子也过得精打细算，但上有老、下有小，一年能攒下的存款并不多，想在市区买套房还是一种奢望。
在市区这些年，两口子搬了三四次家，条件好的是瓦窑一栋老居民楼里的一房一厅。“那里有30来平米，月租280元。在那住了两年，房东要涨100元的房租，我们觉得不划算，又搬回到城中村的农民自建房。”徐珍说，一家4口，吃喝拉撒都在一个20来平米的空间里，女儿长大了不方便，只能送回农村老家跟爷爷奶奶一起生活。
像徐珍家这种情况，在环卫工人中很普遍。据市环卫部门统计，到2010年，市区环卫工人家庭人均住房使用面积只有7.6平方米。
2011年春节前，徐珍一家人搬进了平山廉租房小区，很幸运地成为桂林批搬进廉租房小区的环卫工人。政府分配给他们租住的，是一套两房一厅的房子，“以前做梦也没有想到，这么快就能在城里住上这么好的房子。”搬家的时候，一向精打细算的两口子，花了近百元钱买了一大卷鞭炮燃放庆祝并表感谢之情。
更让徐珍感动的是，环境不错的小区，52平米的新房子，月租金只要101元，“比原来租农民自建房的单间还要便宜很多。”搬到这里的第二年，徐珍就把女儿从老家接来，一家人重新团聚。
“我们都很感激政府对我们这些环卫工人的关心和照顾，可现在这租金为什么却说涨就涨呢?”王珍告诉记者，她和丈夫现在每人每月拿到手的工资是1600元左右，按照通知里的租金计算方式，属于“家庭人均可支配收入为993-1500元之间”那一档，月租也就从原来的1.95元/平米涨到4.67元/平米。
按照这一标准，王珍两口子明年所需缴纳的月租将从现在的101元涨到242元。对于上涨的幅度，王珍表示难以接受。“一个月多出140元的房租，一年下来就要多开支一个月的工资。”王珍说，这将给他们增加不小的经济压力。
王桂英去年从环卫工人的岗位上退休，每月领到的退休金为1069元。按照新标准，她属于“家庭人均可支配收入为993-1500元之间”这一档，可以享受“租金减免40%”的优惠政策。但算下来，租金还是涨的———涨到2.8元/平米，一年下来房租多了530元。对此，王桂英也颇有怨言，“退休金本来就不多，一年还涨了几百元的房租，日子更难过了。”
这是全市统一的并轨管理
对于环卫工人们的这种不理解，象山房产管理处廉租住房科科长陈晓也很无奈，“这次调租并不是只针对哪一个小区，而是全市的统一政策。”
2014年，自治区住建厅、财政厅、发改委联合发布《关于做好广西壮族自治区公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》。按照《通知》的要求，全区各地的廉租住房建设管理应纳入公共租赁住房建设管理模式。
按照自治区的部署，2014年年底，桂林出台《桂林市公共租赁住房管理办法》，将廉租住房、公共租赁住房、国有直管公房并轨运营管理。“并轨后廉租住房、国有直管公房都统称公共租赁住房，平山廉租房小区这一名字也就成了过去式。”陈晓说。
经市物价部门审核，平山公租房小区所在地段商品住房市场租金为6.67元/平米。按照《桂林市公共租赁住房管理办法》的要求，公租房租金标准按同类地段商品住房市场租金的70%确定。因此，平山廉租房小区新的租金标准定为4.67元/平米。
按照这一标准，小区一套52平米的两房一厅租金为242元。这一价格确实低于市场价。记者走访平山北路周边了解到，两房一厅的出租房，月租多在300元左右。
此外，按照《桂林市公共租赁住房管理办法》，桂林还实行了统一的租金减免优惠政策：孤寡老人、重点优抚对象、老伤残军人等等可免交公共租赁住房租金;城镇低保家庭可减免80%;人均可支配收入低于低收入线可减免60%;人均可支配收入低于低收入线1至1.5倍可减免40%;人均可支配收入达到低收入线的1.5至2倍，不予减免。
“桂林市现在的低收入线是每月993元，按照规定，承租家庭人均可支配收入为1500-1990元之间就无法享受租金减免。”陈晓告诉记者，按照这一标准，不少环卫工人确实无法享受减免优惠。
记者走访发现，此次调租后，还有一些租户的租金标准涨至6.67元/平米。“对这部分租户按照市场租金标准来收取，也是有原因的。”陈晓说，经核查，平山廉租房小区的租户中，有近百户承租人或家庭成员名下登记有别的房或有车，其中不乏品牌开发商的商品房，“环卫工人的工资收入虽然相差不大，但家庭经济条件也还是有好有差的。”
象山房产管理处一位相关负责人告诉记者，市区中隐路、雁山等几个廉租房小区已经并轨管理，执行了调整后的租金标准。平山廉租房小区之所以从明年才开始执行，是因为老的租赁合同今年年底才到期。
“租金调整之后，针对不同的人群进行了区别对待，更为合理。同时，上涨的那一部分也可以一定程度上缓解廉租房小区运转带来的财政压力。”市房产管理系统一位人士告诉记者，政府在廉租房项目上倾注了大量的资金，但由于物业费标准低等原因，多数廉租房小区投入使用后仍需政府持续输血才能维持运转。
平山廉租房小区物业的黄经理给记者算了笔账：小区每月的物业费按照0.3元/平米收取，一年收入10万元左右。外聘的保安、保洁人员一共9人，每月基本工资1800元，一年所有人工开支在20万元左右。此外，公摊水电费、维修费一年也要支出6万元左右“这些缺口，一直都靠政府来补。”
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