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房产税生不逢时 开征须破解三大障碍

房天下综合整理  2015-05-22 06:30

[摘要] 当前中国经济下行压力较大,以及财政收入的形势和由此带来的社会稳定格局,两方面结合在一起都是房地产税如期推进的障碍性因素.

《证券日报》记者观察发现,继政府工作报告之后,日前召开的2015年国家经济体制改革会议仍未出现有关房地产税的相关部署。

据悉,5月15—16日,2015年经济体制改革工作会议在北京召开。会议对今年经济改革计划做了六方面的部署,在财税改革的部署中强调加快营改增、资源税等税制改革。

财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康在19日举行的中国国际经济交流中心“经济每月谈”上表示,房地产调整和整个经济运行态势相关联,是一种现在不得不做的策略上的把握,短期虽没有把它列在工作日程上,但不改变原来改革的方案设计和内在逻辑。

他分析称,今年两会总理报告里没有提到房地产税,但预算报告里讲到要配合立法。他认为,房地产市场的调整很可能在今年下半年见眉目,后面改革的安排还会按原有逻辑展开,《深化财税体制改革总体方案》提出的预算改革、税制改革、中央和地方事权以及支出责任划分的重点事项2016年能做出来。

贾康认为,三中全会提出的加快房地产税立法并实施体制改革连接的是逐渐提高直接税比重,而提高直接税比重现在的切入点就是房产税,这是一个严峻的考验。

中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇在会上表示,房地产税按计划实施遇到三个障碍,首先就在认知层面。他指出,大多数中国人只知有直接税不知有间接税。“每年两会有多少人关注间接税改革?营改增的推进去年减了将近2000亿的税很少有人提及。”

他表示,实际上,不管收什么税,只是税收形式、税种类别的选择,税收的总量并不会变化。收直接税可能更多的是富人多交税,收间接税可能是普通人、大众去交税,有所变化的是税收的分配格局变了。“认知状态不加以改变,增加直接税比重,减少间接税比重就会遇到天大的困难”,他强调。

他指出,很多人甚至税收理论界、税收实践层把间接税比重高当作中国税收制度的优越性来推崇,对税收制度优越性的定位也需要调整。比如,说当年税制改革得以成功或者迅速推进的原因就在于间接税比重高,税收收入之所以能够稳定及时进入国库,征纳之间的矛盾和国外相比之所以如此之小,也是源于间接税比重高。间接税比重高就可以在不知不觉当中把税收到国库,从而为国家集中财政收入,这是一个很重要的认识误区。这一条不改变的话,就连征税人本身都未必能在增加直接税这点上达成共识。

房地产税有点生不逢时”,高培勇表示,房地产业本身在经济发展过程中是举足轻重的产业,它的发展变化对经济形势的变化具有重大影响,当前中国经济下行压力较大,以及财政收入的形势和由此带来的社会稳定格局,两方面结合在一起都是房地产税如期推进的障碍性因素。

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