[摘要] 公开是好的“防腐剂”。作为 向社会公开部门决算的第五年，今年公众不仅关心各部门“亮细账”有多少亮点，更关心不断细化的“账本”背后 支出是否花得“明明白白”。
今年是新预算法实施的 年，继今年4月 各部门依照新法要求公开2015年 部门预算后，7月17日， 各部门又迎来了公开2014年部门决算的日子。财政部数据显示，2014年， 部门“三公”经费支出合计58.8亿元，比上年减少11.35亿元，下降16.2％；比预算数减少12.71亿元，下降17.8％。公开是好的“防腐剂”。作为 向社会公开部门决算的第五年，今年公众不仅关心各部门“亮细账”有多少亮点，更关心不断细化的“账本”背后 支出是否花得“明明白白”。
机关运行、 采购、工资福利等支出首次亮相
新预算法对财政预决算信息公开提出了更严格的要求，如明确提出要对机关运行经费的安排、使用情况以及 采购情况等重要事项做出说明。
记者注意到，17日各部门公开的信息中，出现了诸多新数据，包括 采购支出、机关运行经费和国有资产占用等情况，各部门发放人员工资福利等数据也一并对社会公开，凸显公开力度“再加码”。
如17日率先公开“账单”的中国记协，其决算报告显示去年该机构机关运行经费支出449.76万元，相比2013年减少40万元，减少8.17％； 采购支出255万元，其中 服务采购支出220万元；在工资福利方面共花费608万元。
记者从财政部了解到，今年各部门公开的机关运行经费是指为保障 单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费等。
此外，首次对外公开的各部门 采购支出，按照采购货物支出、采购工程支出和采购服务支出分别列示。“会议费、培训费等 经费、 采购信息等都是社会上 关注的 支出内容，也是对 花钱质疑比较多的地方。”上海财经大学教授胡怡建说，向社会公开这些领域信息，能帮助公众更好地监督 的 开支是否合理、有限的财政资金是否得到有效利用。
财政部财科所副所长白景明说，这些新增领域的公开显示今年公开力度进一步加大，也是落实新预算法规定的重要举措。以 采购为例，目前我国年 采购资金规模已近2万亿元，今年4月 部门已率先公开了 采购的预算安排情况，今后年中也会公开决算情况，通过预算公开、合同公开以及决算公开， 采购全过程的公开机制正在建成。
公务接待首次亮“细账”多部门公车购置费为零
各部门“三公”经费一直是舆论关注的焦点。记者浏览各网站发现，和往年相比，今年各部门都在“三公”经费注释说明下工夫，在以往公开出国（境）团组及人次、公务用车购置数及保有量的基础上，首次公开公务接待费相关的批次及人数。
如农业部公布其去年公务接待费为929.87万元。其中，外事接待支出331.76万元，共接待426批次、3075人次；国内公务接待支出598.11万元，共接待7150批次、55598人次。
值得关注的是，去年公车改革的推进带来了公车费用的减少。如国家工商总局，去年公车经费实际支出504.49万元，比预算减少了33.92万元，而且全部都是养车费用，购车费用为零。
今年各部门还首次公开了国有资产占用情况，其中重点列出了各部门不同层级和用途的公车数量。
如审计署，截至2014年12月31日，该部门共有车辆193辆，其中部级领导用车24辆、一般公务用车169辆。再如农业部共有车辆4010辆，其中部级领导用车34辆、一般公务用车1959辆、一般执法执勤用车1065辆、特种专业技术用车369辆、其他用车583辆。
白景明说，从各部门公开的信息看， 在“三公”晒细账上又迈出一步。因为每个部门和单位的规模和职能不同，“三公”支出不能只单纯对数字进行比较。但不断扩大的公开范围和越来越细化的数字综合在一起，就能告诉百姓 明明白白的支出，这也是公众监督越来越有力度的体现。
财政部数据显示，2014年， 部门“三公”经费支出合计58.8亿元，其中因公出国（境）经费16.2亿元，比预算数减少3.56亿元，下降18％；公务用车购置及运行费35.99亿元，减少5.28亿元，下降12.8％；公务接待费6.61亿元，减少3.87亿元，下降36.9％。
花钱仍存违纪
今年是 部门决算公开的第五年。五年来， 财政信息公开正朝着规范、统一和细化的方向不断加大力度。但必须看到，规范 花钱绝非“一纸公开”能解决问题，当前 花钱依然存在不少违规违纪现象。
审计署提交人大常委会的新审计报告显示，当前 各部门在“三公”经费、会议费等管理使用中仍存在不少违反财经纪律的问题。如因公出国方面，卫计委、贸促会等5个部门和单位的8个团组擅自更改行程或境外停留时间；公务用车和接待方面，科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆；工程院、商务部等10个部门和单位超标列支公务接待费等。
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