[摘要] 今年3月，自治区印发《关于进一步推进全区户籍制度改革的指导意见》，提及了区内城市放宽 准入条件。记者昨天从市公安局人口管理支队了解到，我市已于近日出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(下称《意见》)，对我市市区和城镇迁移 作出了具体的规定。
今年3月，自治区印发《关于进一步推进全区户籍制度改革的指导意见》，提及了区内城市放宽 准入条件。记者昨天从市公安局人口管理支队了解到，我市已于近日出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(下称《意见》)，对我市市区和城镇迁移 作出了具体的规定。
根据《意见》，我市将进一步放宽进城 的户籍准入条件，到2020年实现50万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇 。
外地人 桂林条件简单
《意见》提到，到2020年，我市要基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现50万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇 。
《意见》对市五城区户籍准入条件，临桂区、县城和建制镇的户籍准入条件作了明确规定。
在象山区、秀峰区、叠彩区、七星区和雁山区合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到2年并取得居住证满2年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住 。
在临桂区、各县人民 驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可以在当地申请登记常住 。
当中，居住证的有效期是一年，到期前一个月可以去辖区派出所续签，一旦过期没有续签的居住证，之前那一年就不算入累计的时间，居住证满2年必须是连续两年。
市公安局人口管理支队支队长王寿保，向记者解释了以上规定当中的几个关键词。
合法稳定就业，是指合法职业、依法签订劳动合同、参加社会保险，或取得营业执照、具有稳定收入并依法纳税。需要提供的证明有：被 机关、人民团体、事业单位聘用或与企业依法签订的劳动合同的，提供聘用合同或劳动合同及缴纳城镇职工基本养老保险的票据;依法取得工商营业执照的，提供工商部门核发的营业执照及依法纳税的票据。
合法稳定住所，指的是购买、自建、继承、受赠的产权房。需要提供的证明包括：1.合法自购房的，提供房屋 权证;购房合同(协议)和购房票据;贷款购房的提供贷款合同、票据和购房合同(或房屋 权证)原件。2.合法自建房的，提供宅基地使用证明或土地使用证明。3.借住房的，提供房主合法住所证明和同意 证明。4. 、单位授权个人使用的保障性住房、单位公产房的，提供 、单位授权个人使用的证明材料。5.租赁房屋的，提供经房管部门备案的房屋租赁合同(协议)、房主合法住所证明及同意 证明。
城镇社会保险，则是指城镇职工基本养老保险。
方便外来务工人员 桂林
王寿保介绍说，在这次户籍改革之前，我市曾三次进行户籍改革。
2002年4月，市公安局制定《关于办理迁入桂林市区 工作的意见》，一是针对学历入户，凡本科以上尚未落实单位的毕业生，其本人要求到桂林市区 的，只要有落脚地挂靠，允许 。二是针对直系亲属关系入户，夫妻一方在桂林市区，可允许其配偶及未成年子女 迁入桂林市区;新生婴儿 可选择随父或随母;男性年满55周岁，女性年满50周岁，身边无子女照顾的，其子女 在桂林市区的，可迁到子女处 ;父母 在桂林市区，可允许其一名子女及配偶和未成年子女迁到父母方 。
2005年9月， 出台《关于进一步改革户籍管理制度实施意见》，此次户籍管理制度改革取消了农业 和非农业 之分，建立了全市城乡统一的 登记管理制度。同时，出台了凭房产证入户的详细规定，即购房入户。
2010年12月， 印发《关于深化户籍制度改革的意见》，允许在市区具有合法稳定住所(含拥有产权的房屋、公租房、单位集体宿舍、亲属住所)、务工经商有一定期限的本自治区籍农村居民及其配偶、直系亲属转为城市居民。
王寿保说，此前的每一次户籍改革都针对特定群体，比如有本科以 历的，有在桂林购房的，也有在桂林 兴办实业的。那么，对于那些学历比较低的、没钱购房，以及没有能力在桂林 的外地人来说，他们就无法在桂林 。尽管在2010年的那次户籍改革当中，学历比较低、没钱购房，以及没有能力在桂林 的外地人也能在桂林 ，但针对的只是广西区籍的人。而此次改革比较彻底，只要是中国公民，符合上述条件就都能在桂林 ，而这些人大多都是外来务工人员。因此，可以说，此次户籍改革极大地方便了外来务工人员在桂林 。
■户籍准入条件
象山区、秀峰区、叠彩区、七星区和雁山区
合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到2年并取得居住证满2年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住 。
临桂区、各县人民 驻地镇和其他建制镇
有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可以在当地申请登记常住 。
户籍改革不只是一纸户籍
此次户籍改革不是只停留在一纸户籍上，当中还有全面实行居住证制度，以居住证为载体，建立与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
王寿保介绍，持有居住证的外地人可以享受与市民同等公共服务，体现了桂林这个城市的包容性。
根据《意见》规定，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共 、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。另外，以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业 资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
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