[摘要] 国新办昨天上午举行新闻发布会，详解即将实施的全面放开两孩政策。据介绍，实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群是9000多万，到2029年，我国人口将达到14.5亿。
国新办昨天上午举行新闻发布会，详解即将实施的全面放开两孩政策。据介绍，实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群是9000多万，到2029年，我国人口将达到14.5亿。
新增9000万生育二孩目标人群
国家卫生计生委副主任王培安介绍，经测算，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人，占37%；实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63%。
新增目标人群中，40岁至49岁人群占50%。预计，政策实施后，短期内出生人口明显增加；新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76%（其中超过20%是流动人口）；人口总量增幅不大，峰值延后两年左右，2029年达到峰值14.5亿人。
“修法通过之日，政策生效之时”
在回答全面两孩政策是否有时间表时，王培安解释，十八届五中全会做出部署，党中央对“十三五”的这样一个建议，需要人大修订《人口与计划生育法》。在《人口与计划生育法》里是没有规定的，所以需要人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施，然后各地依法组织实施。人大修法通过之日，就是这个政策生效之时。
全面放开两孩后，我国将实行生育登记服务制度，取消二孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证，提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。
潜在经济增长率影响会有0.5%
从全面两孩测算，预计2020年有1700万人出生。近几年生育水平会有一个提高，高年份要突破2000万，每年净增由于政策的因素会在300万以上。到2050年，15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。研究表明，对潜在经济增长率的影响会有0.5%左右。
政策调整后，老人老办法新人新办法
据介绍，生育政策调整后，将按照“老人老办法、新人新办法”的原则做好各项计划生育政策的衔接。两孩政策实施之前，这些计划生育的家庭将依法享有现行的计划生育政策给予他们的相关奖励和优待。如果在此之前已经领取了独生子女证，但是希望申请再生育的话，按照新人新办法的要求，就不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。
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