[摘要] 全面二孩政策今年1月1日起正式实施，提倡一对夫妻生育两个孩子。昨日，记者从桂林市卫生与计划生育委员会了解到，相关部门经测算，预计政策“堆积效应”将在近2-3年内释放。
全面二孩政策落地
政策“堆积效应”预计近两三年释放
市卫计委将进一步提升计划生育服务能力
全面二孩政策今年1月1日起正式实施，提倡一对夫妻生育两个孩子。昨日，记者从桂林市卫生与计划生育委员会了解到，相关部门经测算，预计政策“堆积效应”将在近2-3年内释放。
桂林市卫计委计划生育基层指导科相关负责人介绍，目前生育二孩实行计划生育登记制度，也就是从之前的审批转向登记，生育二孩的生育间隔、生育时机等均由市民自己安排。但有些如再婚家庭，尤其是之前已有多个小孩的家庭等相对复杂的情况，登记二孩生育过程中还需要提供相应证明并经过相关部门审批，过程相对复杂一些。目前，全面二孩政策具体实施细则还在完善过程中。
据卫计委计划生育基层指导科提供的数据显示，当前桂林市已婚育龄妇女共计99.28万人，未生育子女以及已生育一个子女的育龄妇女分别为5.9万和52.6万。相关部门认为，除去40周岁以上生育高龄人群之外，实际可生育的育龄妇女在30万人左右。近年来，全市育龄妇女人数逐年减少。相关部门预计2016年我市实施全面两孩政策后，2017年开始产生政策效应。据估算，平均每年多生育6000人左右。
此外，根据对“单独二孩”政策落地实施后的数据监测显示，目前桂林市居民家庭的生育意愿与生育行为实施上仍有背离。据统计，从2014年3月1日我市正式实施“单独二孩”政策以来，全市申请生育二孩家庭数和实际出生数的比例约为39%。截至2015年11月30日，符合“单独二孩”政策并申请二孩生育的有5045个家庭，占全市符合政策家庭数量的一半，但实际生育人数仅占符合政策家庭约两成。
全面二孩政策落地，相关部门将结合实际情况，积极应对政策落地带来的新变化。据桂林市卫计委计划生育基层指导科相关负责人介绍，在政策落实之前，相关部门已经对全面实施二孩政策后全市人口计划以及基本公共服务资源进行评估，对生育率、计划生育工作实施以及短期内增加的经济社会和环境资源带来的压力进行预判。该负责人表示，逐步提高计划生育服务能力，在积极引导符合政策家庭合理、负责任生育的同时，将加大社会资源配置力度，加大违法生育的查处力度。全面二孩是对现有生育政策的调整与完善，但计划生育政策仍然是一项基本国策。
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