[摘要] 如果把一座城市比作一个人，那么纵横阡陌的路网，就是人体内的“血管”。“血管”不通畅，城市就会寸步难行，引发拥堵的“城市病”。“嘟嘟嘟，堵堵堵”。这或许是市民们对于桂林北向进出城路网的固有印象。每逢上下班高峰期，城北都会被南来北往的车辆堵得水泄不通。
如果把一座城市比作一个人，那么纵横阡陌的路网，就是人体内的“血管”。“血管”不通畅，城市就会寸步难行，引发拥堵的“城市病”。“嘟嘟嘟，堵堵堵”。这或许是市民们对于桂林北向进出城路网的固有印象。每逢上下班高峰期，城北都会被南来北往的车辆堵得水泄不通。
2013年3月初，刚调任桂林的市委书记、市人大常委会主任赵乐秦针对城区“北不通、南不畅”的现状，做出了实施“北通南畅”工程的战略指示;在之后召开的全市环境综合整治行动动员大会上，他又提出要构筑“北通南畅、东连西接、内外循环”的城市路网大格局。
作为“北大门”的叠彩区，承担起了“北通”的重任，迅速掀起了一轮城市交通基础建设的热潮。在连续实施3年多的“北通”工程中，市长亲自挂帅，辖区从领导，到一线工作人员高度重视，凝心聚力，拿出了爬坡上坎、“白加黑、五加二”的毅力，以实际行动践行党中央“想干事、敢干事、会干事、干成事”的“四干精神”，以几乎不可能的速度推进“北通”工程。目前，抗战路、滨江北路(叠彩段)、芳华路、北辰立交、站前路、春江北路、站前南路、西二环(叠彩段)、福利路均已具备通车条件。“北通”工程正式宣告竣工!“叠彩精神”、“叠彩速度”，再一次让人刮目相看。9月20日，记者来到叠彩区，再度探访“北通”工程，记录下条条大道背后不为人知的感人故事，以飨读者。
“想干事”：举全区之力 为城市“松绑”
“南北一条路”，“城北出行难”。过去，一提到叠彩区，多半人都会摇摇头，说出这么一句话。作为进出城北的必经之路，叠彩区一直承担着沉重的交通压力。中山中路红灯一个接一个，队伍排成长龙。不仅路有压力，人心理也有压力。小陈是一名神州专车师傅，每天都要上路跑车。让他头疼的，是“每次走北极广场那边都‘心有余悸’，因为堵，车主们插队、随意变道，有时候还引发剐蹭，吵得不可开交。”“蜗牛”啥时候才能成“快马”?道路“肠梗阻”啥时候才能变“大通途”?这成为了市民们日益高涨的呼声。
2013年3月初，刚调任桂林的市委书记、市人大常委会主任赵乐秦针对城区“北不通、南不畅”的现状，做出了实施“北通南畅”工程的战略指示。市长周家斌亲自挂帅，负责“北通”工程。叠彩区成为了“北通”工程的“主战场”。根据规划，抗战路、滨江北路(叠彩段)、芳华路、北辰立交、站前路、春江北路、清秀路、站前南路、西二环(叠彩段)、福利路都被纳入了“北通”工程的范围内。同时，叠彩区还自我加压“跟强的比，跟快的赛”，同时整修永彩路、大四公路等路段。借助“北通”工程之“东风”，让辖区交通面貌大大改善，真正达到“南北相连、东西贯通、内外循环”的效果。
纸上的计划很容易，但如何在短短的时间内，主动融入国际旅游胜地发展大格局中，让市委、市政府的方针政策“落地生根”，让民众呼声“有求必应”?叠彩区再一次不负众望，以非常时期、非常方法，谱写出了一段非常“传奇”。
“思想有多远，就能走多远。”“心有多大，舞台就有多大。”很多时候，起决定性作用的，是人的眼界和思想。在“北通”工程启动后，叠彩区从区主要领导，到一线普通工作人员，都高度重视“人人责任在肩”、“人人绷紧弦”、“人人有责任田”。采取“决心+智慧=成功”的工作做法，为交通格局的重新洗牌奠定了基础。党员带头，基层工作人员干事创业激情高涨。
记者回想起一次在福利路(叠彩段)分指挥部的采访经历：在一间租来的临时办公房里，指挥部的工作人员与铁路社区的工作人员正在“合署办公”。尽管条件有些简陋，但他们仍然保持着高昂的斗志。张治英，是指挥部的指挥长，全面负责福利路叠彩段拆迁工作。“很复杂，难度很大，压力很大。”张治英一口气说了三个“很”。去年，他和指挥部的50多名工作人员就没休息过。大家分头组成了10个工作组，大力配合桂林市房屋拆迁管理办公室的工作，一天到晚泡在项目工地，一门心思为拆迁。
凭着一股坚持不懈的韧劲和干劲，福利路二期拆迁工作取得重大进展，拆迁工作全部完成，涉及拆迁户556户。如今，一条直行的大通道已经完全展现出来，路面施工正在进行，开车可经圣隆路、福利路桂兴高速。这将成为桂林北向出城的一条大动脉。
张治英，只是无数个活跃在“北通”工程的建设者中的一员。据不完全统计，整个“北通”工程投入资金高达37.5亿元，拆迁房屋面积37.7万平米，搬迁居民1267栋(户)，涉及5000多人。参与“北通”工程的党员干部就有178名，还不包括施工方、业主方的参与人数。“一心一意想干事，就能成事;三心二意不干事，总有借口。”3年来，为城市“松绑”，成为了全区上下一致的决心。叠彩区也以实际行动，践行着党中央“三严三实”、“两学一做”的精神。
“敢干事”：啃下“硬骨头”主动作为有担当
宽敞的双向四车道、道路两旁移步换景，没有坑坑洼洼，车内几乎感觉不到一点震动。驾车行驶在滨江北路(叠彩段)上，一路都是好心情。然而，只有真正参与修建这条道路的人，才知道眼前的这一切，是多么来之不易。从2010年起，滨江北路(叠彩段)就立项建设，2013年被列入市“北通”工程重中之重项目。按照规划，此路南起虞山桥西头，沿漓江北行，途经新码街、新码村、泗洲湾、定江里、蔡家渡、赵家桥、上南洲、下南洲，终点为八里街的纬四路，全长5.47km。涉及征地约451亩，征收房屋约360栋、16万平方米，总投资约11亿元。建设标准为城市Ⅱ级次干道，集分流交通、市政公用、旅游休闲、景观美化于一体，是一条堤、路、园相结合的城市景观大道。
要修路，势必涉及到拆迁。而拆迁，又被喻为是“天下难事”之一。面对群众的斥责、不理解、吃“闭门羹”、当“出气筒”，大家都没有太多怨言。“谁都不舍自己的家。群众为了支持城市建设，的确也作出了牺牲。他们发泄一下，我们也能理解!”滨江北路二期房屋征收指挥部工作人员何海源说。他和其他9名工作人员，分别来自辖区办事处、发改局等部门。在完成本职工作的前提下，还要落实房屋征收工作，任务十分繁重。项目办主任杨斌，负责征收的房屋有两栋，面积达到1700多平米。户主为两兄妹，长期住在南宁和武鸣，因此房屋已经闲置多时。为了做好征收工作，杨斌一个月内跑了3趟，在南宁市和武鸣县之间来回奔波。与被征收人和他们的亲友面谈了10多次。考虑到他们长期不回桂林居住的情况，杨斌设身处地为其着想，提出了符合政策的补偿协议。终，两兄妹被杨斌的真诚和体贴所感动，在规定期限内签下了房屋征收补偿协议。
一线工作人员“很给力”，叠彩区的领导更是从不懈怠。拒绝“遥控”，走到线，是叠彩区党员干部的“座右铭”。2016年5月6日清晨5点半，天降暴雨。区主要领导早早就来到了滨江北路蔡家渡村。原来，在南洲大桥西头匝道北侧约100米滨江北路的红线范围内，有一栋三层砖混结构的房屋，面积约为471平米。就是因为它，让原本笔直的道路规划不得不向漓江边进行了绕行处理，在此处形成了S形的弯道，并经常造成该路段以及延伸道路站前路的交通阻塞。为了不影响出行，当天很早就开始了拆除行动。然而，雨没有一点停下来的意思。雨势越来越大，后党员干部们索性都弃伞站在雨里指挥工作。“轰隆隆……”当挖机夷平了障碍后，天空居然放晴了，与之形成对比的是，大家都淋成了“雨人”。对此，无一人有怨言。
“走进千家万户不怕冷落、想尽百计千方不怕困难、历尽百种艰辛不怕劳累、说尽百言千语不怕繁杂。为百姓着想，为百姓办事。”叠彩区的全体党员干部、工作人员，以实际行动诠释了敢干事的“叠彩精神”。“在这种精神下，就算是难啃的‘硬骨头’，也变成了‘纸老虎’。”滨江北路叠彩段指挥长曾艺说。
“会干事”：创新加巧思 “叠彩速度”人人赞
“没条件，就创造条件”。“山不过来，人就过去”……这样的话，在叠彩区推进“北通”工程的过程中，经常可以听到。创新，是民族的动力。直接的体现就是，把一个个“不可能完成的任务”，变成了“可能”。“今年的春天，芳华路与往年有所不同，改扩建后道路变得长远、通达和平坦了。但是又有几多人知晓建设者们的艰辛呢?”在一篇《芳华路的春天》的文章中，作者这么写到。阳庆平，就是这篇文章的作者，同时，他也是芳华路指挥部的指挥长。说起芳华路，他颇有感触“别看芳华路这名字风雅不俗，但改造、扩建前的芳华路却是破烂不堪的，不畅通、没有灯，也没有树。”
2014年5月，正是雨季。为了抢赶工期，芳华路的改造，就要在雨季里进行了。由于建设需要，要在清风沟上修建一座桥。但是，做工程的都知道，修桥快也要2个月的时间。怎么办?做了差不多30年工程的工程师蒋炳，也开始犯了难。很快，他就注意到了清风沟上有一条水渠。何不摒弃简支桥梁的做法，直接在水渠的基础上填石，形成一座简易的“桥”呢?他十分激动，熬了一个通宵设计出了图纸，又找到专家询问意见。在得到专家的肯定后，蒋炳又跟同事一起连夜去采石场找石料，几千方石料填下去，一座“桥”成型了!不仅大大节约了时间，也节约了2/3的开支。
福利路，被誉为“北通”工程中的后一个环节。“北通”能不能通，取决于福利路。因此这条路的“地位”是不言而喻的。然而，福利路遇到的情况也是十分纷杂。项目总指挥长曾亮告诉记者，在福利路二期建设中，难度大的，就是要和铁路系统协调，同时还要开展建设。曾亮的说法，也得到了城市建设总公司总经理陈志强的证实。“记得困难的一次，是在福利路段建设中，铁路要下穿，这就要重新调整设计方案。2015年5月，我们才开始重新做设计。当年10月，开始建设。但是问题又来了，铁路部门因为要调配列车，只给我们5个月的时间。在5个月时间架设两座铁路桥，太有挑战性了。况且还要在边施工的情况下，边保证至少有一座桥是通车的。”陈志强说。为此，福利路的施工单位只能够一边拆，一边施工。10天搭一座便桥、无声爆破、协调5个单位的管线拆除……诸如此类的事情数不胜数。有数据显示，从2014年12月开始拆除栋房屋到今年8月底，1年半的时间内，福利路完成了556户的拆迁工作。
起于八里一路、终于站前路的春江北路，道路路线全长约1011.004米，实施长度为954.24米。道路等级为城市次干路，设计速度为40公里/，道路红线宽为30米，双向四车道。别看只是1000多米的道路，它却是“北通”工程的重要组成部分。春江北路修建中大的问题，就是根生石和风化石多。这种石头非常“顽固”，给平整地面、打地基带来了非常大的难度。而按照规划，打下去的基础要至少达到1.8米以上，因为铺设的雨水管，高度高处就有1.8米。陈永东，春江北路指挥部指挥长。他对春江北路的建设过程仍然记忆犹新：“当时，按照市委、市政府的要求以及我们给市民的承诺，滨江北路、站前路和春江北路在2014年春节期间要实现基本通车。因此，春江北路的建设已经迫在眉睫。为了赶工，我们调用了27台挖机，在同一个路段同时开工。就像坦克一样，好不壮观!”结果，整个春江北路从开工到实现基本通车，仅仅用了43天!“叠彩速度”让人不得不翘大拇指。跟春江北路一样，站前路和站前南路，也是遭遇了同样的问题。路面下的石头多且硬，并且原有的地面下的管道错综复杂，就像蜘蛛网。陈邦权，站前路指挥部指挥长。他告诉我们，站前路通过的路段上，原本有一个很大的土坡，非常高，全部是调用3-4台铲车 ， 一 点 点 地“愚公移山”，才 把 土 坡 铲平。而站前南路，则是在乌金河上修起来的道路。光是原先在地下埋设的管道，就有12类之多。也就是说，要逐一清除这些管道，要跟水、电、煤气等12个部门打交道，先拆哪个、后拆哪个，都很有讲究，不能乱套。终，站前南路用120天就实现了通车。修建好的站前路西起火车始发站路口，东至滨江北路，全长2020米，道路红线宽50米，双向六车道，为城市Ⅱ级主干道。
西二环路整条路长19.5公里，叠彩段只有1800米。但是，就是这不到2公里的路段，却承担着整条西二环路70%的拆迁量。据统计，在这1800米的路段中，有12.5万平方米的建筑物需要拆除，密度之高、难度之大，在桂林前所未有。然而，与前期工作相比，西二环路的建设可谓是“一波未平一波又起”，过程十分曲折。
西二环路项目办公室的胡洁，讲述了这么一个故事：在修路过程中，需要架空铁路支墩桩。就在人工挖孔过程中，发生坍塌出现铁轨下沉险情。桂林工务段要求施工区域及前后500米范围进行地质灾害处理(即所指范围铁路路基注浆加固)，工程量巨大。因为在既有线上施工，需要列车运行封锁，只有在凌晨1-3点才能施工。并且工期将延长一年以上。“时不待我!”为此，桂林市住房和城乡建设局主任黄钦、桂林市经济建设投资总公司申桂华和标段总工程师带领工程组，创造性地制定出了仅对支墩桩桩底及桩周土体进行注浆加固的方案，请地质方面专家进行方案论证，并多次同南宁铁路局总工办、桂林工务段沟通。终按这个方案实施，节约了巨大投资、缩短了工期。
“干成事”：“一江两区”城北迎来“黄金时代”
2014年10月，滨江北路、站前路、春江北路、芳华路建成通车;
2015年12月，北辰立交南北贯通;福利路二期拆出大通道，线路拉直;
2016年1月，北辰立交东西向通车……
翻开“北通”工程的“大事记”，记载的全是赫赫成果。而每一条路的建成，背后都凝聚着汗水、泪水、忧愁、喜悦。近日，随着福利路二期的初步通车，持续了3年多的“北通”工程终于要“通”了。如今，北向进出城既可以走原来的桂黄公路，也可走“滨江北路—站前路—春江北路—灵川绕城公路”，还可以走“北辰立交—福利路—桂兴高速”。特别是福利路二期通车后，便可直接由圣隆路经福利路上桂兴高速，和时间大幅缩短。未来，大(大河圩)四(四联村)公路修通后，还可直通灵田公路。百姓们击掌相告：“城北活了!”
从“南北一条路”到“条条大道通罗马”，“北通”工程本身蕴含的意义，早已超过了路网本身。“北通”工程的实施，使得叠彩区全辖区的形象焕然一新，商贸物流业蒸蒸日上，城市面貌呈现出了“齐洁美”，党员干部空前团结，精神振奋，百姓安居乐业，自豪感油然而生。
在去年经济新常态下，叠彩区依然实施50个重大项目，引进多家知名企业进驻。一批重大项目，如联发站前项目、恒大广场项目、城北体育文化城系列商贸综合体项目顺利实施。辖区联达广场已经在建，万鑫国际商贸城已经动工，沿漓江打造旅游综合体的大河乡大河坊民俗旅游文化名村项目也已启动，叠彩万达广场预计今年年底完成主体结构封顶……
“望天空，太阳熠熠生辉;观漓江，碧水银光闪闪。看未来，叠彩明天会更好!”我们有理由相信，借助着“北通”工程，通过实施“干部服务能力、社会治理创新、城区市容市貌、综合实力追赶”四个提升，未来五年，将以“塑造一条多彩浪漫的漓江叠彩段，打造漓江以西的商贸服务核心区，漓江以东的健康产业聚集区，建设秀美叠彩”(即打造“一江两区”，建设秀美叠彩)为目标。坐拥漓江的叠彩，一定会如其名：山水层峦叠翠，发展增光添彩!
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