[摘要] 再过不到一个月,就是砂糖桔采摘上市的销售旺季。在荔浦县的农田里,大片大片的砂糖桔已然成为了一道道的风景。作为荔浦主要的经济作物之一,砂糖桔能够成片出现,除了本身具备的经济效益外,土地流转的不断完成也是重要前提。
再过不到一个月，就是砂糖桔采摘上市的销售旺季。在荔浦县的农田里，大片大片的砂糖桔已然成为了一道道的风景。作为荔浦主要的经济作物之一，砂糖桔能够成片出现，除了本身具备的经济效益外，土地流转的不断完成也是重要前提。
从2009年开始，荔浦的土地流转逐渐走向高峰，土地流转模式不断创新，各方从中实现共赢。
流转的18万亩土地
走进荔浦县修仁镇的“桔子红了”砂糖桔示范基地，漫山遍野的果树郁郁葱葱，不少已挂果，农户们忙于为部分果树盖膜。这片占地近5000亩的示范区，是随着2009年荔浦土地流转高峰期时逐渐成形的。
“示范区周边有大榕、横水、建陵三个村，除了少部分农民在自种外，大部分都已经将土地流转给了大户。”荔浦县农业合作经济经营管理指导站副站长文怀旺说“通过当时的土地流转鼓励农户种果上山，仅仅在这里，除了核心区域外，周边山上的辐射面积就达1万亩。”
另一边，在青山镇附近，赖克汉在2013年租下了1000多亩的田地进行砂糖桔种植，目前快到批结果的丰收时候。“种植砂糖桔差不多7年了，之前也是租用土地，但规模没这么大，试种后发现不错，于是扩大面积。”
在赖克汉看来，规模种植可以降低成本，“如果正常护理，每亩田的产量可以到五六千斤，砂糖桔种植期有三到四年，规模种植可以一定程度规避风险。”
不断扩大的土地流转面积，也与赖老板这类种植户不断扩大的规模化需求相辅相成。据荔浦县农业局经管站统计，至2015年底，荔浦流转土地18万亩，占耕地林地总面积43万亩的42%，涉及农户30536户，占全县总户数的34%。
目前，土地流转突破了村、镇、县的界限，荔浦的种植户开始在县外租用土地进行水果种植，面积达到2.8万亩，涉及平乐、象州、蒙山、金秀等周边县。
产业化经营让土地增效
规模化种植需求不仅促进着土地流转，也使土地的产业化经营成为可能。
2011年，赖克汉组建了荔浦茶乡农商种植专业合作社，针对砂糖桔进行专业化的经营。这类种植大户起到引领作用，将流转中的土地经营带上产业化的经营模式“合作社相当于是与农户进行了利益联结，不仅可以销售农户和自己果园的砂糖桔，还能进行深加工，延长产业链。”
实际上，“公司+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”的模式正是荔浦近年来培养的土地流转新型经营方式。据统计，2015年底，种植大户流转土地4.25万亩，农民合作组织301个，联结基地面积16.5万亩，种植大户、专业合作社、龙头骨干企业正在成为土地流转的新主角。
在这样的模式下，农民有了一层新的身份———“工人”。青山镇的农户禤永明就是其中一员。快到采摘季节，他提前到果树基地清洗分果工具，为此每天能得到80元到100元的工钱。
“每亩土地的租金每年1000元左右，高的地方达到1500元。”禤永明说，“因为砂糖桔种植风险的关系，到结果每亩要投入1万元左右的成本，很多有地的农民不愿种植，而将土地出租既能得到租金，还没有农活困扰，也能寻找别的就业机会，到了农忙季节还能在原有土地上帮助种植，相当于有了三重收入。”
“产业化经营模式，也催生了订单农业的发展。”文怀旺表示，就如“公司+合作社+农户”的模式中，合作社与农户签订协议租用农户的土地建立基地，同时签订一定数量的农产品和农民用工协议，终完善农产品的深加工和终销售。“这种形式将土地作为生产车间，让农民变成产业工人，实现了企业与农户、农民与市场的连接，让企业发展与农民增收实现了双赢。”
流转服务制度正在完善
随着土地流转面积的不断增加和规模的不断扩大，一直以来没有得到完善的土地流转机制开始制约工作的进展，也成为了首当其冲需要解决的问题。
按照土地流转的流程，出租土地时双方应该签订自治区监制的《广西农村土地承办经营权流转合同书》，其中对流转土地面积、租用时间、价格以及双方的权利和义务都做了明晰，也具备法律效应。但是截至2015年4月，荔浦规范的土地流转合同只有4200份，只占应签合同的16%，“农户流转土地大部分是口头协议，即使签订了合同，条款也是五花八门，间接导致了纠纷，常见的是因为土地增值而毁约。近年来类似纠纷位居土地纠纷首位，且逐年上升。”
在这样的情况下，完善流转服务平台成了土地流转工作的重点，今年4月，桂林市农业局印发《桂林市农村土地经营权流转规范化管理实施细则》，一定程度上对土地流转制度进行规范“下一步将着力培养县、乡、村三级土地流转服务网络，并且抓好土地流转交易信息网络建设，让双方的供需消息能够有效对接。”文怀旺说。
此外，正在进行的土地确权工作也为土地流转进一步展开打下基础。根据今年自治区印发的《关于全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，明确2016年全区开展农村土地确权工作，2017年登记办证率争取达到95%以上，2018年全面完成农村土地确权。“通过运用先进的技术手段查清承包地块实际面积、空间位置等，明确每块土地的所有权、隶属权，这将有利于解决今后流转与承包过程中面积不准、空间不明的问题。”文怀旺说。
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