[摘要] 而各个时期的房价在一轮接一轮的调控中，并未停下上涨的脚步。数据显示，北京2003年商品住宅均价4456元/平米，至今年前4个月已至26430元/平米，12年间，涨幅接近600%。政策一路变革，市场一路波动引人深思。
房天下讯：自2003年我国房地产市场开始了调控长跑后，已历经了12个年头。中房网粗略统计了这12年来中央层面的重点限购限贷政策发现，中央对房地产行业的调控政策历经了由支持到谨慎，由谨慎到抑制，由抑制再回归支持的变革过程。
而各个时期的房价在一轮接一轮的调控中，并未停下上涨的脚步。数据显示，北京2003年商品住宅均价4456元/平米，至今年前4个月已至26430元/平米，12年间，涨幅接近600%。政策一路变革，市场一路波动引人深思。
2003年起点：
6月，“121号文”：标志着我国房地产业开始了宏观调控长跑。中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，要求加强房地产信贷监管，开发企业取得四证后才能对其发放贷款；同时提高第二套住房的首付比例；申请个人商业用房贷款的抵借比不得超过60％，贷款期限长不得超过10年。
8月，“18号文”：国务院下发《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确了房地产业已成为国民经济的支柱产业，保持持续健康发展具有重要意义。
解读：业内认为两份文件存在争议，前者认为房地产行业的泡沫是普遍的，着重从信贷角度去“严格控制”，后者则认为房地产市场是健康的，应“促进健康发展”。
2004年
3月，“831大限”：国土资源部、监察部出台“71号令”，要求从2004年8月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让。严令各地须在当年8月31日前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地。
2005年
3月，首付比例上调：央行调整商业银行自营性个人住房贷款政策，宣布取消住房贷款利率优惠政策；对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30%。
3月，“国八条”：国务院办公厅发出《关于切实稳定住房价格的通知》，就稳定房价提出八条意见。
4月，“新国八条”：国务院常务会议提出八项加强房地产市场引导和调控措施被称为“新国八条”。措施包括：强化规划调控，改善商品房结构；加大土地供应调控力度，严格土地管理；各商业银行要加强对房地产贷款和个人住房抵押贷款的信贷管理，防范贷款风险等。
5月：“七部委意见”：国家七部委联合出台文件要求，强化规划调控，改善住房供应结构；加大土地供应调控力度，严格土地管理；调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管等。
9月：“212号文”：银监会提示信托公司密切关注存量的证券和房地产风险变化情况，并对信托公司内控制度建设及新发生的房地产业务作出相应规定。要求新开办房地产信托业务必须“四证”齐全，贷款企业房地产开发资质不低于二级，开发项目资本金比例不低于35%。
解读：2005年出台的“国八条”和“七部委意见”是改革开放以来，中央对房地产业实行的严厉的调控政策，从税收、金融，到土地、住房管理，可以说是实行全方位的监查和管理。
2006年
5月，“国六条”：国务院颁布六项措施调控房地产业，在国八条的基础上增加了几方面侧重：一、调整住房供应结构，增加普通商品房供给，以抑制房价上涨过快；二、整顿房地产市场秩序的混乱状况，完善房地产市场体系，重点发展二手房和租赁市场；三、合理控制城市房屋拆迁规模，可减少被动性住房需求，缩小市场需求量，以稳定房价。
5月，“国十五条”：国务院颁布《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》规定，被认为贯彻“国六条”的具体实施方案。意见中包含了“70/90政策”，即明确住房结构比例，90平方米以下住房须占项目总面积7成以上。同时要求，购房不足5年转让须交营业税；空置3年以上商品房不得作为贷款抵押物；个人住房贷款首付比例不低于三成；居住用地供应量七成用于中低价位中小套型；土地闲置2年将被收回使用权；各地年内建立廉租住房制度。
解读：“70/90政策”首次从供应环节改善房地产供求关系，市场上中小户型住宅开始大量增加。此轮调控措施具有更强的强制性和操作性，出台后不少城市出现较长一段时间的观望，但之后楼价又出现报复性上涨。
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