国家严打住宅用地炒作囤积！含桂林在内的71个城市将被严查

国土部将继续坚持分类调控、精准施策，对重点城市“一城一策、靶向治理”，特别是对于热点城市的住宅用地出让合同执行情况开展大检查。

为促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给，9月下旬，国土资源部部署开展住宅用地出让合同执行情况检查，检查范围包括70个大中城市(广西有南宁、桂林、北海3个城市)和热点城市苏州市。省级国土资源主管部门还可以将2016年以来房价、地价上涨较快的其他城市纳入检查范围。

检查内容是2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。

国土资源部明确了三个检查工作环节，包括城市开展自查，省级国土资源主管部门指导、现场抽查核实和督导，以及国土资源部调研、督导。按照国土资源部工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。

国土部现行的《国有建设用地使用权出让合同》对于项目开工、竣工时间、土地出让价款缴纳其实都有规定。

其中，按照相关政策规定，原则上开发时间最长不得超过三年。到期仍然未完工，国土部门可以对开发商进行经济处罚，延期多少天就要罚多少钱。如，土地闲置满一年不满两年的，应依法缴纳土地闲置费；土地闲置满两年且未开工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。

然而，实际情况却是，由于我国房地产市场时常出现波动，开发商推迟项目开工、竣工等囤地现象一直存在，住宅用地出让合同执行力度不足。

囤地无疑是一种风险规避手段及利润途径。当楼市低迷时，一些开发商会选择延迟开工竣工，以降低低价入市的风险；而当楼市火热时，一些开发商又预期未来房价继续走高，而将项目捂盘延后入市，谋求更高的利润。

开发商们一般通过部分开发、先开工再改规划、操纵审批程序等种种方式实现囤地。还有些企业故意虚报预售价格，一旦申报价明显高于市场成交均价，被房管部门暂停预售程序，就可宣称由于宏观调控、报价过高未拿到预售证，变相操纵审批程序拖延开发。

这些延迟开工竣工的地块，一旦闲置数年，就会导致按时入市的商品住宅项目相对减少，进一步加剧热点城市楼市供不应求的状况，不利于房地产调控。