桂林能否从容接纳更多人
落户桂林条件的放宽，对于大量外来务工人员来说，无疑将是一项利好。但有市民担忧，条件放宽后，桂林的公共资源将有更多人来分享，桂林能否从容地接纳越来越多的“本地人”?
记者采访市公安局人口管理支队相关负责人了解到，2013年我市登记在册的城区流动人口数量约为10万人，但没有登记在册的流动人口数量更多，估计在15至20万之间。
另一份数据也证实，桂林目前的流动人口至少在22万以上。根据市统计局官方网站“桂林市2010年第六次人口普查主要数据公报”上公布的数据，第六次人口普查时我市五城区的常住人口总数达到了975638人，其中城区户籍人口757227人。市统计局工作人员表示，这里的常住人口是指行政区域统计范围内，居住了6个月以上的人口，也就包括了公安部门统计的城区户籍人口和在城区居住半年以上的流动人口。
庞大的数字背后，也给城市的基础设施和配套建设提出了更高要求。
记者翻阅往期的晚报发现，近几年，秋季开学的报道中，都提到了“入学难”这个词。在2013年8月30日的一则报道中，记者采访了解到，当年秋季学期，小升初的新生预计为8961人，比前一年增加了652人。其中，进城务工人员子女比去年增加了955人，达到3306人，占市区小升初招生总人数的36.8%;同年，面对进城务工人员子女猛增，象山区、叠彩区、秀峰区、七星区为入学新生扩班超过10个，新增500多个学位。但是，仍然有一些符合条件的务工人员子女入学问题难以解决。类似的报道，在2011年也能找到。
市公安局人口管理支队相关负责人表示，此次户籍制度改革，对迁入户口的条件相比以前会降低，可能有一部分符合条件的人会进入到桂林户籍人口进行管理，假设目前流动人口都“市民化”，城区市民数量或许相比眼下要增加两成。这种增加，对于人口管理来说其实并不会有太大的变化，关键在于桂林市城区其他公共领域硬件、软件能不能跟得上变化。
记者采访市园林局后得知，我市2012年已经实施居住证制度，居住证在免费游览公园方面的政策，与市民使用身份证能够享受到的政策是一样的。因此可以说，符合条件的流动人口转变为市民，对市区园林绿地等公共资源影响不大。
而另一方面，我市近年来一直在加大民生投入，投入大量资金完善和新建各类公共服务基础设施建设。仍以教育为例，去年，本报就我市“异地中考”政策出台的报道中，市招生考试院有关负责人提到，市教育局已充分考虑符合条件的外来务工人员随迁子女在流入地升学的需要，相应增加了普通高中学位，现基本能够吸收容纳，因此“异地中考”政策对本市户籍学位影响不大。记者还从不久前晚报的报道中查到下列一些数据：今年桂林市将再新增80所以上的普惠幼儿园，以缓解适龄儿童“入园难、入园贵”问题;教育项目依然作为民生的首要工程加大投入，今年上半年中央、自治区计划安排桂林市教育建设项目资金4.37亿元，项目涉及学前、义教、普高、中职等教育。
而临桂新区的配套建设也与新区发展同步，2020年以前，临桂将新建幼儿园23所，小学14所，初中7所，高中1所。与此同时，一大批包括公园、医院等在内的基础设施，也已经或即将在临桂新区动工新建。
“放宽”是建设特大城市的有效措施
落户政策的放宽，对桂林的发展到底意味着什么?
“进城落户条件放宽，不仅将实现城市人口数量集聚，还将促进就业和消费，提升人气指数，促进整个城市的经济社会健康快速发展。”桂林电子科技大学软科学研究院常务副院长、桂林政策应用研究会副会长杜文忠教授说。
杜文忠指出，2014年中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中就提出，要有序推进农业转移人口市民化。逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。
“在‘十二五’规划中，桂林提出建设特大城市的发展目标。”杜文忠认为，按照这一战略要求，桂林要从现在的大城市朝着特大城市建设目标来迈进，而桂林市区只有70来万人(指城区户籍人口)，放宽进城落户条件是实现城市人口数量集聚的有效举措。
在杜文忠看来，伴随着城乡人口的大规模流动，外来人员有着强烈的市民化诉求，放宽进城落户条件后，他们即可成为城市的主人，与本地市民一样，有相同的城市归属感和认同感，从而调动他们的积极性，共同为城市的健康快速发展尽自己的力量。
杜文忠表示，在城镇化加速推进下，新一轮户籍制度改革将从以往单一的行政调控转变为按照人口迁徙规律，在具备落户地基本生活和工作条件下，形成以行政调控与个人自主选择的迁徙调控相结合的新格局。
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