[摘要] 1月19日，桂林市象山区二塘乡红光村委东村，一个约11万平方米的综合性商业广场正式动工建设。作为开发农村集体经济发展预留用地的创新之举，这项改革探索也实现了政府、企业、村集体、村民多方共赢。
1月19日，桂林市象山区二塘乡红光村委东村，一个约11万平方米的综合性商业广场正式动工建设。作为开发农村集体经济发展预留用地的创新之举，这项改革探索也实现了政府、企业、村集体、村民多方共赢。
1征地款曾被乱花光
东村地处桂阳公路和万福路交叉的重要位置，是象山区经济社会发展的前沿阵地。红光村党支部书记秧双福介绍，东村有136户600多人，为配合城市建设，近年来，先后有8个项目入驻该村，征用土地2000多亩，目前该村人均耕地面积不到0.3亩，经济水平与其他村相比还有较大差距，村民迫切希望改善农村环境和落后面貌。
“之前的征地中，村民都会得到一定的补偿款，但因为是一次性的现金补偿，有人很快就花完了。”秧双福说，有的村民缺乏理财能力和投资意识，征地补偿款拿到手后，也不知道怎么用。结果，老人晒太阳、打麻将，年轻人买好车、到处旅游，三两年就把钱花光了，这样下来，即使补得再多也难免坐吃山空。
2009年底，桂林市出台相关政策，要求征收市内象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区在城市总体规划范围内农村集体土地时，规划预留给集体经济组织用于安置被征地农民，发展集体经济的建设用地。东村得到70多亩农村集体经济发展预留用地。
面对这块的预留用地，村民们“借地生财”的愿望尤其迫切。“我们不能像以前那样，想着土地转让出去，拿笔钱就算了，要考虑一起参与土地的投资和发展，这才是获取的长久之计。”东村村民石花息说，虽然大家都有这样的念头，却因为能力和层次所限，一直未能找到合适的投资项目和合作商，只好“守着金山喝稀粥”。
2 共享获全村“点赞”
自去年开始，象山区党委政府多措并举，充分发挥政府部门在项目建设中跟踪、指导、协调和服务的职能作用，介入协助东村引入深圳森港集团公司，投资5.3亿元在此建设集家居专业市场、星级酒店、住宅、仓储物流、休闲娱乐、餐饮于一体的商业综合体。
以往，在农村征地拆迁中，因利益分配和补偿分歧问题，难免出现几个“钉子户”。作为东村预留地招商项目协调小组负责人，象山区政府副调研员黄浩惊喜地发现，东村村民们出奇地支持和配合这个招商项目，全村136户居民全部爽快地签署了同意书，没有一户提出额外要求。
“项目谈到什么进程，投资方与集体、村民怎么分配利益，政府方面都会及时告诉我们。”东村村民石花养说，村民们关心的就是问题，在这方面，经过政府部门协调，投资方给出的“红利”让他们很满意。
作为投资方，森港集团为村民新建144套住宅，总面积约1.6万平方米，每套住宅超过100平方米，东村每户村民都将住进宽敞明亮的电梯房。村民们除了解决安居问题，还可与投资方利益捆绑，按比例得到项目商铺收入分红。另外，投资方承诺项目投用后，对有意愿的村民提供服务员、保洁、保安等工作。届时，村民可以坐地和在家门口打工。初步保守估计，东村每户居民每年将增收1-2万元。
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